• Responsabilidad Extendida del Productor: una herramienta fundamental para generar menos residuos, promover el reciclado y la economía circular

    17 de mayo de 2019.- La gestión de los residuos es un tema central para las ciudades, cualquiera sea su escala. Argentina tiene una  generación diaria promedio de residuos sólidos urbanos (RSU) de 1kg por persona y es algo mayor para las localidades que superan el millón de habitantes. Sin embargo  solo el 61% de la población cuenta con una disposición adecuada de los residuos y en nuestro país todavía es muy deficiente la gestión de la basura. En necesaria una ley nacional de envases que introduzca el principio de Responsabilidad Extendida del Productor, una discusión instalada en el Congreso hace ya veinte años. Los Verdes apoyamos el reciente proyecto presentado por la diputada María Emilia Soria que establece opciones para la recuperación de los envases pos-consumo y obliga a los productores a optar por una de ellas.

     A diferencia de décadas anteriores en las que el objetivo primordial en las ciudades era mantener la higiene y poner la basura fuera de la vista, en la actualidad  la contaminación, la falta de espacios, la queja de los vecinos y una progresiva conciencia del mal uso que se hace de los recursos, ha puesto el foco en cómo recuperar de manera eficiente la basura.

    El costo de la recolección y disposición de los residuos recae en los municipios y ocupa una importante proporción del presupuesto que varía entre el 5% y 25%, y que luego recae en los vecinos por igual sin diferenciar cuánto generen o reciclen. El 36% de los municipios del país cuentan con plantas de separación y  clasificación de RSU, con diferentes grados de aprovechamiento, y el 26% ha iniciado acciones para la recuperación de envases con sectores empresarios (2). La aprobación de una Ley Nacional de Envases, ayudaría y faclitaría la gestión de los mismos, evitando que los municipios tengan que hacerse cargo de su costo o bien diseñar esquemas no siempre satisfactorios.

    Desde hace veinte años la discusión está planteada en el Congreso Nacional y actualmente hay cuatro proyectos (3) sobre el tema, uno de los cuales se ha venido elaborando con el aporte de diferentes organismos públicos y privados.  Se trata del presentado por la Diputada María Emilia Soria sobre Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la Gestión de los Envases y Residuos de Envases, basado en el principio de responsabilidad extendida al productor (REP).

    Qué es la REP

    La Responsabilidad Extendida del Productor –REP-  es un principio político para promover mejoras ambientales al extender las responsabilidades de los fabricantes de los productos a varias fases del ciclo total de su vida útil: desde su diseño hasta su recuperación, reciclaje y/o disposición final.

    En Argentina la ley que introduce este principio, aunque de manera solidaria entre productor y usuario, es la Ley N.º 27.279 de presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los envases vacíos de fitosanitarios.

    El proyecto de la diputada Soria aplica el principio REP  entendido como el deber de cada uno de los productores de responsabilizarse por la gestión ambiental y su financiamiento, respecto a los envases puestos por ellos en el mercado nacional, y los envases post consumo.

    Esto conduce a que si las empresas tienen que pagar por el residuo que generan los productos que ingresan al mercado, estarán motivadas a disminuir ese costo y optar por diseños que sean fácilmente reciclables y que generen la menor cantidad de residuos posible.

    El proyecto establece diferentes opciones para la recuperación de los envases pos-consumo: Sistema Integral de Gestión (SIG), Sistema Público de Gestión y Sistema de Depósito, Devolución y Retorno. Obliga al “Productor Responsable” a optar por uno de ellos o también ofrece la posibilidad de presentar otro tipo de sistema superador que se base en las mejores prácticas disponibles (4).

    También contempla que los productores responsables y las autoridades intervinientes puedan prever planes y programas específicos para la participación de los trabajadores recicladores que desarrollen sus actividades en las diversas localidades.

    Con este proyecto se busca prevenir y minimizar el impacto que ocasionan los envases sobre el ambiente, reducir la cantidad que no sean reutilizables o reciclables; y entre otros objetivos promover el análisis del ciclo de vida en los procesos de diseño y producción de envases de acuerdo al principio “de la cuna a la cuna”.

    Los Verdes apoyamos este proyecto de Ley de Envases que contempla el principio REP ya que lo consideran la mejor opción para lograr una mayor recuperación de materiales, mejorar el diseño de los productos, obligar a los fabricantes a que asuman el costo de los residuos que generan y promover la economía circular.

    NOTAS

    (1) http://observatoriorsu.ambiente.gob.ar/datos-nacionales.htm

    (2) Observatorio Nacional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (MADS), Proyecto Nacional para La Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos BIRF 7362 AR, Grupo Arrayanes. Julio 2011.

    (3) Senado de la Nación: Alfredo Luenzo S-356/18 (Chubut Somos Todos) y Guillermo Snopek 1376/18 (Frente Justicialista). En la Cámara Baja: Emilia Soria 4031-D-2018 (FPV) y Facundo Moyano 3141-D-2018 (Federal Unidos por

    una Nueva Argentina).

    (4) Para mayor detalle de los proyectos en vigencia, ver “Ley de Envases, un debate que lleva más de 20 años en el Congreso”. Consuelo Bilbao. INFORME

    Agenda Ambiental Legislativa 2019. Análisis de proyectos de ley clave para el

    debate en el Congreso de la Nación. COMPILACIÓN: Círculo de Políticas Ambientales. p.26-29.